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强化标准引领 积极规范运行,努力创树全国基层betway.com 工作"衡阳品牌"

发布时间:2018-07-10 15:18:00     稿件来源:
全国基层政务公标准化规范化试点工作汇报材料

衡阳县作为全国100个基层betway.com 标准化规范化试点县之一。自去年7月以来,认真贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅关于开展全国基层betway.com 标准化规范化试点工作部署要求,特别是今年6月22日国务院在贵州省贵阳市组织召开基层betway.com 标准化规范化试点工作推进会议会议精神和国务委员、国务院秘书长肖捷同志的批示要求,紧密结合县情实际,积极探索,主动作为,推动我县betway.com 试点各项工作向纵深发展,试点工作取得明显成效。

一、工作概况

(一)基本情况。按照省政府试点方案工作要求,我县试点工作内容为"社会救助、社会保险、医疗卫生、涉农补贴、养老服务"五个方面。县政府明确由县betway.com 政务服务管理办公室(以下简称政务管理办)牵头抓总,各相关试点单位和县编办、县法制办、县电子政务办等部门密切配合,严格落实全省betway.com 试点工作会议"五个一"要求。

(二)工作进展。截至目前,各项试点工作全面展开且态势良好,五个方面betway.com 事项梳理审核、标准体系编撰等重点任务已完成,涉及试点工作的21个责任单位共梳理出 368个事项,其中:社会救助15项、社会保险53项、医疗卫生229项、涉农补贴67项、养老服务4项。5月中旬已完成标准体系编撰工作,现阶段着力在创新和完善公开平及严格标准,认真做好试点验收总结工作台等方面上下功夫,力争打造"衡阳标准"在全国复制和推广。

二、工作成效

(一)扎牢抓实基础,严要求把关betway.com 内容。县政务管理办会同县法制办、县编办依据权责清单和公共服务事项清单对各试点单位上报的betway.com 事项进行了认真、全面梳理和审核,并按条目方式逐项细化分类,确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。为便于工作开展,我县印发了《衡阳县betway.com 标准化规范化事项梳理及目录编制实施细则》,并结合多次业务培训对事项的梳理和标准目录的编制进行分类指导。在梳理、审核过程中形成了多个规范化的模板及样本,如《衡阳县betway.com 标准化规范化试点工作事项清单》、《衡阳县betway.com 标准化规范化试点工作负面清单》、《衡阳县betway.com 标准化规范化试点工作事项标准目录》、《衡阳县betway.com 标准化规范化试点工作事项公开内容填报指南》等。同时,我们在梳理事项及编制目录基础上,制作了标准化的办事服务指南,推动政策解读、新闻发布、社会关切、舆情回应制度的建立与执行。截止今年3月,已完成五个方面betway.com 事项梳理审核工作,涉及试点工作的21个责任单位共梳理出 368个事项,其中社会救助15项、社会保险53项、医疗卫生229项、 涉农补贴67项、养老服务4项。

(二)强化标准引领,四维度打造特色标准体系。我县严格按照国家、省betway.com 标准化工作要求,紧紧围绕"四个维度"即"公开什么"、"如何公开"、"在哪公开"、"公开效果"来进行"四大标准"即"betway.com 内容标准"、"流程再造标准"、"监督评价标准"、"公开方式标准"的设计与打造。衡阳县betway.com 标准化体系主要由"通用基础标准分体系"、"公开管理与运行标准分体系"、"公开渠道管理标准分体系"、"事项标准分体系"四大分体系组成。

1、"通用基础标准分体系"。为我县betway.com 标准化体系打造的基础与依据,是标准化体系建设的指导标准。该分体系参照国家、地方对于标准化体系建设的总体要求,结合衡阳县的实际业务情况,形成标准共计11项,为指导体系建设与标准编撰的指导性文件。

2、"公开管理与运行标准分体系"。主要围绕解决"公开什么"、"如何公开"、"在哪公开"、"公开效果"的问题,打造"公开管理标准"、"流程再造标准"及"监督评价标准"三大标准集。该分体系共计16项管理细则,11个信息发布与管理流程图,以指导后续全领域事项的信息公开管理工作。

3、"公开渠道管理标准分体系"。主要围绕解决公开渠道"如何管理"、"公开信息如何分类发布与更新"的问题,对衡阳县四类公开平台的建设与管理进行标准化设计。其中:"热线信箱平台管理子体系"共计6项标准;"线上渠道管理子体系"共计13项标准;"实体渠道管理子体系"主要针对县级、乡镇级、村级公开平台公开渠道的使用、渠道及信息的管理及要求等方面的标准约10项标准;"传统渠道管理子体系"为针对新闻发布会、政府公报、新闻媒体等传统宣传渠道的管理标准,共计3项标准。

4、"事项管理分体系"。主要围绕解决公开"内容如何标准化"的问题,整理形成"便民服务指南"及"事项内控管理标准"。其中,便民服务指南共计 119项,分别印刷成便民卡及服务手册以方便群众和企业查询。同时,按照"互联网+政务服务"要求,结合我县实际,重点在群众易获取方面对事项实行一事一码,与12345热线、部门咨询专线一同印刷于便民服务卡上,实现扫码便可轻松获取事项所有信息(包括办事所需表格等)。事项内控管理标准共计368个,从民众柜台申请开始,到业务办理完毕,逐一细化流程环节,并明确各环节的工作要求、责任主体、工作结果、工作时限、责任部门等,材料流转的全过程实现了标准化,以保证最终达到服务质量及服务效率的标准化。同时,衡阳县还选取了人社系统30余项事项,进行了过程要素分析及标准化设计,并制定了办事过程公开管理规范,初步可实现这些事项的办事过程结果查询及过程、结果的准时推送,使群众可以第一时间获取到相关事项办理进展情况信息。

(三)创新公开平台,多渠道快捷获取政务信息。在创新公开方式、拓宽公开渠道上,我县坚持县、乡、村全面推进,垫资启动建设,初步形成了"一网一线两终端、一卡一册两专栏"的县乡村三级公开平台体系,让群众可以通过多渠道、全方位获取办事信息,不仅知道部门决定做什么,怎么做,而且知道做到什么程度,达到了什么效果。"一网":将衡阳县党政门户网站打造成全县betway.com 第一平台,主要向社会公众提供"betway.com 、在线服务、公众参与、资源整合"等功能。"一线":加强12345政府服务热线建设。把梳理的公开事项、建立的公开标准、优化的公开流程等内容及时输入12345平台知识库,方便群众好问好记好用。"两终端":创办"衡阳县政务通"微政务手机移动客户端,为办事群众提供相关政务信息查询、办事指南、办件结果、在线缴费、表格下载等政务服务;为县、乡、村三级政务服务大厅统一配备触摸屏一体机查询终端,办事群众可通过一体机自助获取办理事项所需信息。"一卡":在县、乡、村三级政务服务大厅窗口放置便民服务卡,将受理条件、申报材料、办理程序、承诺期限等7个办事要素变成小卡片进行公开,以方便群众办事。"一册":编印政务服务大厅办事指南手册,在县、乡、村三级政务服务大厅内和其他公共场所集中放置,以便办事群众随时能够获取办理事项所需信息。"两专栏":一是在县政府门户网开辟"betway.com 标准化规范化试点工作专栏",专栏以"五公开"统领5个试点领域,使行政职权运行过程固化为系统程序,促进了行政权力运行过程动态公开。二是在县、乡、村三级政务服务大厅规范外设置betway.com 公示栏,主要告知办事群众政策依据、服务公开、结果公开等信息。

(四)注重成果应用,全方位扩大群众参与互动。通过打造"一网一线两终端、一卡一册两专栏"betway.com 平台体系,办事群众可以随时随地全方位、多渠道参与betway.com 互动,实时查询各类办事信息,进行投诉和举报等;扎实抓好突发事件舆情回应工作,及时准确通过党政门户网站、新媒体等方式发布权威信息;组织开展政务舆情应对工作效果评估,建立问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位,依据《衡阳县betway.com 舆情处理考核办法》等有关规定,予以通报批评或约谈整改。

(五)主动探索创新,大力推行便民服务规范化。一是助推"最多跑一次"改革。以betway.com 试点工作为契机,全面深化"互联网+政务服务"工作,我县强力推行政务服务"最多跑一次"改革。通过建设政务服务"最多跑一次"网络平台,构建政务信息资源共享交换平台,让办事群众和企业少跑腿,甚至不跑腿就能易获取办事信息。5月中旬,县委、县政府已出台《衡阳县政务服务"最多跑一次"改革实施方案》和《衡阳县"最多跑一次"事项清单》(第一批),召开了全县"最多跑一次"改革工作会议,全面启动了此项改革工作。二是深入推动基层betway.com 。采取措施推动了乡镇betway.com 和便民服务中心标准化建设,全县部分乡镇现已实现便民服务中心标准化建设。西渡镇斗岭村、梅花村、盘龙村,金兰镇城坪村,渣江镇群星村,台源镇台源社区等村级便民服务代办站成为全县betway.com 示范点,通过打造标准化公示栏和编撰办事服务指南,全方位公布重点民生办事信息,让办事更加透明,通过推进"互联网+政务服务"让老百姓在家门口就能办成事、办好事,从而逐步构建了县、乡、村三级联动的betway.com 政务服务体系。

三、下步打算

(一)抓好拓标体系建设总结试点内容标准化的有效经验,逐步推广到城乡规划、重大建设项目等其它20余项,实现标准全覆盖。

(二)推进便民服务规范化。加快推进"最多跑一次"改革和建设领域行政审批制度、商事制度、不动产登记制度、住房公积金制度改革工作。

(三)加强信息发布监管。通过传统平台、电子平台全方位公开政务服务事项,方便群众获取;建立健全政务信息公开发布动态更新机制,切实增强betway.com 实效。

(四)积极备战试点验收。对标《验收方案》的各项指标,做好台账、成果物等资料整理工作,总结经验、提炼特色。

四、建议意见

建议事项编码尽快明确实施办法,省级业务部门在《行政许可事项目录库编码(2017年第一版)》基础上对原有目录库查漏补缺,并尽量尽快实现各类型事项目录库编码,以指导地方事项编码工作。